SANTO DOMINGO.-El Programa de Medicamentos Esenciales/Central de Apoyo Logístico (PROMESE/CAL) es la institución más transparente del sector salud en República Dominicana, ya que es la única en efectuar más del 90 por ciento de sus compras mediante procesos de licitación, como manda la ley.
Así lo indica el Observatorio a las Contrataciones Públicas en la República Dominicana: Monitoreo en el Sector Salud, realizado por el Grupo Gestión Moderna como parte del proyecto Acción Ciudadana por la Justicia y la Transparencia, que ejecuta Participación Ciudadana con fondos de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID).
PROMESE/CAL, que obtuvo este año el Gran Premio Nacional a la Calidad, fue la única institución que contrató la mayor parte de su presupuesto a través de licitaciones públicas, de entre siete organismos sanitarios y otras cinco dependencias estatales que destinan importantes partidas a la compra de medicamentos.
El estudio resalta que los procedimientos de compra más comunes entre todas las instituciones públicas son las licitaciones restringidas, las comparaciones de precios y las adquisiciones directas, mientras que el menos común es el de licitación pública, aunque es el previsto en la Ley No. 340-06, sobre compras y contrataciones estatales de bienes y servicios.
Cabe destacar, sin embargo, que la mayor parte del monto presupuestado para compras y contrataciones en PROMESE/CAL fue ejecutado mediante licitaciones públicas nacionales. Cuatro procedimientos de licitación fueron llevados a cabo durante el año 2008, por un valor de RD$1,405,000,169 y tres procedimientos de licitación durante el año 2009, por un valor de RD$1,047,320,078, señala.
La transparencia demostrada por la dependencia del Ministerio Administrativo de la Presidencia reviste una extraordinaria importancia para el sistema sanitario nacional, ya que el gasto combinado de SESPAS y PROMESE/CAL representa cerca del 80 por ciento del gasto total en salud, agrega.
Asimismo, la entidad fue identificada como la institución con mayor proporción licitada de su presupuesto, 134.8 por ciento en 2008 y 87.9 por ciento en 2009.
PROMESE/CAL, de acuerdo con los autores del estudio, lleva también la delantera en la elaboración de manuales de procedimiento relativos a procesos de compra y contratación.
La revisión de los manuales remitidos por estas instituciones pone de manifiesto que sólo en el Programa de Medicamentos Esenciales /Central de Apoyo Logístico se ajustan a los modelos establecidos por la Dirección General de Contrataciones Públicas, los cuales responden a lo establecido en la Ley No. 340-06 y su Reglamento, indica el informe de Participación Ciudadana y la USAID.
Por su elevado nivel ético en el manejo de los fondos públicos, se recomienda en el documento que las instituciones públicas que adquieran medicamentos acuerden con PROMESE/CAL un plan conjunto que permita establecer un régimen único de compras de medicamentos e insumos hospitalarios.
Igualmente, se propone que el Consejo Ejecutivo de PROMESE/CAL ordene que, para el año 2011, sean implementadas todas las disposiciones del Decreto No. 991-00, según el cual todas las compras de insumos médicos sanitarios y de medicamentos realizadas por el sector público deberán ser efectuadas a través de esa dependencia.
