Reforma policial: las cinco novedades que cambiarían el funcionamiento de la Policía Nacional
- Prohibición de servicios privados, nuevo plan de pensiones y tres categorías profesionales marcan el proyecto aprobado en el Senado
Santo Domingo.- La madrugada de este jueves el Senado aprobó a vapor en primera lectura el Proyecto de Ley que modifica la Ley Orgánica núm. 590-16, sobre la Policía Nacional tras más de cinco horas de lectura íntegra de la pieza que contempla significativas novedades.
Esta aprobación en primera lectura del Proyecto de Ley, la cual circulaba en el Senado desde el año pasado, no es vista como un trámite legislativo más, ya que detrás de los 315 artículos que el Senado conoció esta madrugada, se detallan al menos cinco novedades que cambian radicalmente el modelo policial dominicano.
Entre lo más relevante de la pieza están los puntos en los que prohíbe, crea y redefine por primera vez prácticas estructurales que durante décadas se mantuvieron sin tocar dentro de la institución policial.
La reforma prohíbe que policías trabajen para empresas privadas
La primera novedad es que el proyecto elimina una práctica arraigada durante décadas al prohibir expresamente que los agentes policiales realicen labores de vigilancia, custodia o seguridad para particulares o empresas privadas, lo cual está estipulado en la modificación del artículo 145.
Esto significa que los uniformados ya no podrán ser "alquilados" como escoltas o guardianes de comercios, una costumbre que desviaba recursos del Estado hacia intereses particulares y generaba focos de corrupción.
Nuevo plan de pensiones exclusivo para los agentes policiales
Otra conquista dentro de lo aprobado por el Senado es la creación de un Plan Exclusivo de Pensiones de la Policía Nacional (AFP-PEPPN), un sistema propio que garantiza la seguridad social de los agentes con un modelo similar a los sistemas de pensiones especializados.
Hasta ahora, los policías carecen de un esquema previsional diferenciado que reconozca las particularidades de su profesión de alto riesgo.
Prioriza métodos no letales
La pieza, además, en el capítulo III, específicamente el artículo 149, estipula que los agentes deberán priorizar métodos no letales y que las armas de fuego solo podrán emplearse como último recurso.
También se prohíbe el uso de la fuerza desmedida, tipificando como delito de abuso cualquier exceso en la coacción oficial y a modo de amonestación. La ley introduce un régimen disciplinario con desvinculación por reincidencia para quienes violen estas normas.
Categorización profesional
Un cuarto punto a destacar es que se establecen tres categorías profesionales: Directiva, Intermedia y Agente Patrullero que ordenan la carrera policial con criterios objetivos de ascenso basados en mérito y formación académica.
Esta modificación busca crear transparencia en el proceso actual de ascensos, que muchas veces se rigen por criterios discrecionales o de antigüedad, sin relación con el desempeño real.
Aprobación al vapor
La aprobación del Proyecto de Ley es otra novedad, por el hecho de que fue depositado en el Senado el 8 de diciembre de 2025 y arrastraba siete meses de estancamiento, al punto de que corría el riesgo de perimir el 26 de julio si no era aprobado antes del cierre de la legislatura.
La aprobación se produjo tras la muerte de Darlin Enmanuel Mercado Reyes, un joven de 19 años abatido durante una intervención policial en Guajimía, hecho que reavivó la presión social y aceleró un debate que llevaba más de cinco años estancado, desde que el gobierno anunció la reforma en 2021 tras el asesinato de la pareja evangélica Joel Díaz y Elisa Muñoz.
Aparte de las cinco novedades mencionadas anteriormente, los senadores introdujeron más modificaciones a otros artículos que en total suman 43.
Entre los artículos modificados esten los numeros 21, 23, 33, 36, 89, 145, 147, 155, 157, 185, 220, 227, 230, 231, 234, 236, 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 257, 258, 260, 261, 263, 264, 265, 266, 275, 276, 277, 278, 283, 285, 287, 291, 299, 308, 309 y 315 de la ley vigente.
Mientras que proponen la eliminación de los artículos 146, 312, 313 y 314, así como del numeral 18 del artículo 315.
Reformas anteriores
Antes de esta reforma de 2026, la Ley Orgánica de la Policía Nacional (590-16) ya había sido objeto de otras intervenciones. La primera y fundamental fue su promulgación original en 2016, durante el gobierno de Danilo Medina, que sentó las bases para la modernización del cuerpo.
Posteriormente, para que esta ley pudiera aplicarse en la práctica, el Poder Ejecutivo emitió el Decreto 20-22 en enero de 2022, que establece el Reglamento de Aplicación de la norma, ademas, en abril de 2024, una comisión del Senado rindió un informe favorable para modificar un artículo específico de la ley, el artículo 113, con el objetivo de establecer mecanismos de indexación para las jubilaciones y pensiones de los miembros retirados de la Policía.
De forma resumida, el proyecto respaldado por 25 de 27 senadores, modifica decenas de artículos de la ley vigente y elimina cuatro artículos completos que resultaban obsoletos, pero lo que podría hacer diferente a esta reforma no es su extensión ni su urgencia legislativa, sino que por primera vez ataca prácticas estructurales que antes se daban por inevitables.
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