Seis años de Abinader: estas son las áreas económicas que más han cambiado y las que siguen igual desde 2020

Santo Domingo.- El área económica del Gobierno de Luis Abinader ha sido una de las que menos movimientos ha tenido durante sus dos mandatos.

Aunque se ha producido una renovación importante en varias instituciones, el balance de los seis años muestra que buena parte de los organismos que conforman el núcleo económico y financiero han mantenido una conducción prolongada.

Mientras los relevos en otras áreas han ocurrido, en muchos casos, después de cuatro o cinco años de gestión.

El mayor nivel de continuidad se encuentra en Turismo, Banco Central, Superintendencia de Bancos y Banco Agrícola, cuyos titulares son los mismos que fueron designados al inicio de la administración, en agosto de 2020.

En contraste, Agricultura, Hacienda, Industria, Comercio y Mipymes, Trabajo, Aduanas, Impuestos Internos, ProDominicana, la Superintendencia del Mercado de Valores y la Superintendencia de Pensiones han experimentado cambios de conducción durante estos seis años.

La mayor rotación se observa en Energía y Minas, donde Antonio Almonte fue sustituido por Joel Santos en 2024 y este último, seis años después del inicio de la gestión, fue movido a la presidencia del Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de Electricidad (CUED) y a la coordinación del Gabinete de Energía.

La fotografía, por tanto, no muestra un equipo económico sometido a cambios permanentes, sino una combinación de continuidad en instituciones estratégicas, relevos tardíos y movimientos más frecuentes en determinadas áreas.

David Collado continúa en Turismo; Héctor Valdez Albizu permanece como gobernador del Banco Central; Alejandro Fernández W. sigue al frente de la Superintendencia de Bancos y Fernando Durán continúa como administrador general del Banco Agrícola.

La continuidad adquiere mayor relevancia porque se trata de instituciones con responsabilidades diferentes, pero todas vinculadas a sectores esenciales para la actividad económica: turismo, política monetaria, supervisión bancaria y financiamiento agropecuario.

En el caso del Banco Central, Valdez Albizu ha acompañado toda la administración de Abinader, mientras que Fernández ha mantenido la conducción de la Superintendencia de Bancos desde agosto de 2020.

El Banco Agrícola presenta un comportamiento similar. Fernando Durán asumió la administración de la entidad al comienzo del Gobierno y continúa en esa posición, incluso después de que el Ministerio de Agricultura cambiara de titular.

Turismo constituye el único ministerio de los principales sectores económicos que conserva al funcionario con el que comenzó la administración.

Collado fue designado en agosto de 2020 y posteriormente ratificado para el segundo mandato.

Agricultura: más de cinco años antes del cambio

Agricultura fue uno de los ministerios que más tiempo mantuvo a su titular original.

Limber Cruz asumió en agosto de 2020 y permaneció al frente de la cartera durante más de cinco años. Su relevo llegó en enero de 2026, cuando el presidente designó a Francisco Oliverio Espaillat Bencosme.

El contraste con el Banco Agrícola es particularmente significativo: mientras el ministerio cambió de responsable en 2026, Fernando Durán continúa al frente de la institución financiera estatal que tiene entre sus funciones el apoyo crediticio al sector agropecuario.

En Hacienda ocurrió algo parecido. José Manuel “Jochi” Vicente fue parte del gabinete original y permaneció durante casi cinco años antes de ser sustituido por Magín Díaz en julio de 2025.

Díaz continúa actualmente como ministro de Hacienda y Economía, después de la reorganización de la estructura de esa cartera.

El relevo no representó, por tanto, una sucesión frecuente. Vicente estuvo al frente durante buena parte del primer mandato y parte del segundo, antes de producirse el cambio.

Industria y Comercio: Bisonó deja el cargo después de más de cinco años

Víctor “Ito” Bisonó también fue uno de los ministros que acompañaron a Abinader desde el inicio.

Permaneció al frente del Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes durante más de cinco años, hasta enero de 2026, cuando fue trasladado al Ministerio de Vivienda, Hábitat y Edificaciones.

Y en la actualidad, figura como ministro de Relaciones exteriores.

En su lugar fue designado Eduardo “Yayo” Sanz Lovatón, quien había encabezado la Dirección General de Aduanas desde agosto de 2020.

El movimiento es representativo de otro patrón de estos seis años: en numerosas ocasiones los cambios económicos no significaron la salida del funcionario del Gobierno, sino su traslado a otra institución.

Aduanas: seis años de una gestión, pero no de continuidad

La Dirección General de Aduanas està entre las instituciones que sí tuvieron relevo, aunque Eduardo Sanz Lovatón permaneció durante más de cinco años al frente.

Sanz Lovatón fue designado en agosto de 2020 y dejó Aduanas en enero de 2026, cuando pasó al Ministerio de Industria, Comercio y Mipymes. En su lugar fue designado Nelson Arroyo.

Impuestos Internos: otro relevo en enero de 2026

La Dirección General de Impuestos Internos presenta una trayectoria similar.

Luis Valdez Veras asumió como director general en agosto de 2020 y permaneció durante más de cinco años. En enero de 2026 fue sustituido por Pedro Porfirio Urrutia Sangiovanni.

Esto coloca a la DGII, al igual que Aduanas, en el grupo de instituciones con relevo tardío, no en el de continuidad absoluta.

El hecho de que ambos cambios se produjeran en enero de 2026 concentra una parte importante de la renovación del aparato económico en el tramo final de los seis años de gobierno.

ProDominicana: también salió su titular original

Biviana Riveiro fue designada directora ejecutiva en agosto de 2020 y permaneció al frente durante prácticamente seis años. Sin embargo, en julio de 2026 dejó la posición para asumir la dirección de la Fiduciaria Reservas.

En su lugar, Vladimir Camilo Pimentel Florenzán pasó a desempeñarse como director ejecutivo interino de ProDominicana.

El cambio, ocurrido apenas semanas antes de cumplirse seis años de la administración, vuelve a mostrar una característica del área económica: funcionarios que acompañaron a Abinader durante prácticamente todo el período fueron sustituidos en la recta final.

Mercado de Valores: un solo cambio

La Superintendencia del Mercado de Valores registra un relevo anterior. Gabriel Castro estaba al frente de la institución al comienzo de la administración. En noviembre de 2022 fue sustituido por Ernesto A. Bournigal Read.

Desde entonces, Bournigal ha permanecido en el cargo.

Por ello, el Mercado de Valores se encuentra en una posición intermedia: no conserva al titular original, pero tampoco ha tenido una rotación constante.

Pensiones: un relevo después de más de dos años

La Superintendencia de Pensiones también experimentó un cambio.

Ramón Contreras Genao era el superintendente al inicio del Gobierno. En 2022 fue sustituido por Francisco Alberto Torres Díaz, quien continúa en la posición.

A diferencia de Aduanas, DGII, Agricultura o Hacienda, el relevo en Pensiones ocurrió relativamente temprano dentro de la administración.

Trabajo: un cambio después de cuatro años

El Ministerio de Trabajo también tuvo una conducción prolongada antes del relevo.

Luis Miguel De Camps fue designado ministro en agosto de 2020 y permaneció en el puesto hasta febrero de 2025, cuando fue trasladado al Ministerio de Educación. Y Eddy Olivares asumió entonces el Ministerio de Trabajo.

Energía y Minas, el sector con mayor movimiento

Energía y Minas es el caso que más se distancia de la tendencia general de estabilidad.

Antonio Almonte comenzó como ministro en agosto de 2020 y permaneció durante el primer período presidencial. En agosto de 2024 fue sustituido por Joel Santos Echavarría.

Santos estuvo al frente del Ministerio durante el segundo período hasta agosto de 2026.

El 16 de agosto, Abinader lo designó presidente del Consejo Unificado de las Empresas Distribuidoras de Electricidad y coordinador del Gabinete de Energía.

La medida constituye un nuevo movimiento dentro del sector energético y convierte a Energía y Minas en el área económica con mayor rotación entre las analizadas.