Proyectos de ley en el Congreso: ¿soluciones reales o reacción política?
- Cada vez que una crisis sacude al país, legisladores depositan iniciativas que raramente se convierten en ley
Santo Domingo. – El Congreso Nacional ha funcionado a lo largo de los años bajo un patrón repetitivo que para algunos es frustrante: ocurre una tragedia, se convierte en tema de conversación y en el Congreso se acumulan proyectos de ley que la mayoría de las veces no son aprobados mientras que el problema persiste incluso cuando sí lo son.
Un análisis de las iniciativas legislativas más recientes revela que, independientemente del tema —personas desaparecidas, feminicidios, motocicletas violentas o regulación de redes sociales— la dinámica es casi siempre la misma: una propuesta, trabajo en comisión, perimen, en el mejor de los casos, reintroducción.
A veces en el trasiego entre una cámara y la otra también se desvanecen y cuando finalmente son convertidos en Ley y promulgados, no siempre se constituyen en la panacea que prometieron ser.
El tema de los desaparecidos en el Congreso
Ante la creciente preocupación por los casos de personas desaparecidas en el país, las legisladoras de la Cámara de Diputados Liz Mieses Díaz y Carmen Ligia Barceló insistieron en la aprobación de una ley para crear un sistema nacional de alertas.
La propuesta llegó a perimirse pero fue reintroducida.
A su vez, el senador de La Altagracia, Rafael Bacon Duluc, promovió una Ley de Alerta Amber enfocada específicamente en menores de edad desaparecidos.
La buena noticia es que esta iniciativa parece ser de las pocas que podría completar su recorrido legislativo.
A principios de mayo, el Senado conjugó ambas propuestas en un proyecto unificado denominado Alertas RD, que contempla al menos cinco tipos de alertas: Alerta Amber: para menores de edad desaparecidos; Alerta Rosa: para mujeres en contexto de violencia o trata; Alerta Azul: para personas con discapacidad y Alerta Silver: para adultos mayores.
El proyecto ahora debe ser validado por la Cámara de Diputados para convertirse en ley
Controlar los feminicidios
El problema de los feminicidios en el país no carece de atención legislativa.
Ya existía una propuesta de ley de prevención, reducción y erradicación de los feminicidios y filicidios depositada en septiembre del año pasado, con condición de vigente y aún sin aprobarse.
Sin embargo, al alcanzarse la cifra de 35 mujeres asesinadas a manos de sus parejas o exparejas en lo que va de 2026, el senador Cristóbal Venerado Castillo depositó una nueva propuesta de ley que crea un Sistema Nacional Alerta Mujer, orientada a la prevención, búsqueda y protección inmediata de mujeres desaparecidas o en riesgo.
Si lo notó, esta propuesta es prácticamente idéntica en propósito a la Alerta Rosa ya incluida en el proyecto Alertas RD y fue depositada como aparente reacción a la crítica social.
Caso de los motoristas
En el caso de las motocicletas, siembre se ha procurado desde el Congreso corregir la problemática que representan con propuestas legislativas.
El inventario incluye u n proyecto de resolución de la Cámara de Diputados (2024) que recomienda a la DIGESSET y al MOPC medidas para regular motocicletas en intersecciones semafóricas. Aprobado en Cámara.
Un proyecto similar de 2018 para regular carreras clandestinas. También aprobado en Cámara.
Una modificación a la Ley 63-17 de Tránsito para convertir en agravante el provocar accidentes al calibrar motocicletas en las calles. Perimió en el Senado.
Una resolución para obligar al uso del casco protector, otra para prohibir el uso de pasamontañas en motocicletas, una resolución para exigirle al INTRANT hacer cumplir la ley en infracciones de motocicletas y una resolución para prohibir el uso de motocicleta por dos personas en horarios nocturnos. Esta última fue retirada.
En la práctica, tenemos casos como el del chofer de Santiago asesinado por una turba de motoristas u otros incidentes de violencia que logran cada dos por tres alguna notoriedad.
Regular redes sociales
El uso problemático de plataformas digitales y redes sociales también ha generado múltiples reacciones legislativas.
Actualmente está en comisión del Senado una propuesta de reforma a la Ley 61-32 de Expresión y Difusión del Pensamiento, la cual previamente perimió y que originalmente incluía elementos para regular las plataformas digitales.
Ese documento fue trabajado por una comisión de expertos junto a la Sociedad Dominicana de Diarios, pero al llegar al Congreso encontró obstáculos que siguen impidiendo su aprobación.
Además, existen varias iniciativas adicionales que han buscado regular el tráfico de información en medios alternativos, incluyendo una modificación ya realizada a la Ley del DNI. I
incluso hay una resolución para implementar una campaña de advertencia sobre el daño a la salud mental en adolescentes por mensajes nocivos en redes sociales.
En definitiva, la producción legislativa en respuesta a crisis no es escasa. El problema es su efectividad. Los proyectos se depositan, pasan a comisión, perimen, y en ocasiones se reintroducen solo para comenzar el ciclo nuevamente.
La pregunta que queda flotando es si el Congreso se legisla para resolver problemas o para demostrar que reacciona ante ellos. Por supuesto, vale la pena preguntarse también si es suficiente resolver un problema solo con aprobar un proyecto de Ley. Ese punto es para otro trabajo.
