Contraloría detecta RD$1,556 millones subutilizados en presupuesto del Plan Social
- La auditoría al período 2023-2024 determinó que RD$579.5 millones no fueron programados y RD$976.9 millones, aunque estaban programados, no se ejecutaron. El informe también identificó ocho debilidades administrativas, todas posteriormente subsanadas.
Santo Domingo. El Plan de Asistencia Social de la Presidencia (PASP) dejó subutilizados RD$1,556.4 millones de su presupuesto durante los años 2023 y 2024, según una auditoría de la Contraloría General de la República que además detectó deficiencias en almacenes, activos, expedientes de empleados, estados financieros y procesos de planificación.
La Contraloría establece que durante el período auditado la institución tuvo un presupuesto vigente de RD$15,360,624,193.65, de los cuales RD$579,523,653.55 quedaron sin programar y otros RD$976,923,890.32 fueron programados, pero no llegaron a ejecutarse.
En conjunto, ambos montos suman RD$1,556,447,543.87 de presupuesto subutilizado.
En el informe, el concepto de “presupuesto subutilizado” se refiere a recursos que formaban parte del presupuesto vigente de la institución, pero que no fueron utilizados durante el período evaluado. Esto significa que una parte del dinero no llegó a incorporarse a la programación del gasto y otra, aunque sí fue programada, no se ejecutó.
La mayor parte de esos recursos correspondió a 2023, cuando quedaron subutilizados RD$1,491.1 millones, mientras que en 2024 la cifra descendió a RD$65.3 millones.
El documento no establece que esos fondos hayan desaparecido o fueran utilizados de forma irregular. Sin embargo, tampoco explica de manera específica las razones por las cuales no fueron ejecutados ni detalla qué ocurrió posteriormente con esos recursos, como si fueron devueltos al Tesoro, reasignados o incorporados a otros ejercicios presupuestarios.
Réplica no explica los RD$1,556 millones
El Plan Social presentó una réplica a las observaciones formuladas por la Contraloría, en la que ofreció explicaciones sobre varios aspectos financieros y administrativos.
Entre ellos, justificó diferencias entre el Plan Operativo Anual (POA) y el Plan Anual de Compras y Contrataciones (PACC), señalando que algunas actividades no tenían asignaciones presupuestarias específicas porque no representaban un gasto adicional y eran ejecutadas con personal, recursos e insumos ya disponibles.
La entidad también explicó una partida identificada como “kits de limpieza”, señalando que esa denominación corresponde a un código del catálogo utilizado por la Dirección General de Contrataciones Públicas y que agrupa materiales e insumos destinados al mantenimiento y limpieza de las instalaciones.
El PASP sostuvo que en el POA de 2023 esa necesidad no había sido especificada debido a la ausencia de un responsable de Servicios Generales al momento de formularlo y aseguró que la situación fue corregida en 2024. Plan-Social-2023-2024-VF
No obstante, en la réplica incluida en el informe no figura una justificación específica sobre los RD$1,556.4 millones clasificados por la Contraloría como presupuesto subutilizado, ni una explicación sobre el destino posterior de esos recursos.
Ocho hallazgos fueron subsanados
Además del apartado sobre ejecución presupuestaria, la auditoría identificó ocho hallazgos relacionados con controles internos, estados financieros, almacenes, activos, planificación de compras y recursos humanos.
Todos aparecen en el resumen ejecutivo con el estatus de “subsanado posteriormente”. Entre las debilidades detectadas figuró la falta de un sistema automatizado e integrado para el registro de las operaciones financieras.
El Plan Social explicó que disponía del sistema SAF WEB, pero que el desarrollador había dejado de brindar soporte, situación que impedía actualizaciones y mejoras. Como medida correctiva informó que evaluaba alternativas para implementar un sistema ERP que integrara los procesos financieros, presupuestarios, administrativos y de inventario. Plan-Social-2023-2024-VF
Estados financieros y almacenes
La Contraloría también observó que los estados financieros no se presentaban de manera comparativa, como establece la normativa de la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
El PASP informó que desde junio de 2025 comenzó a elaborarlos de forma comparativa y presentó las evidencias correspondientes, por lo que el señalamiento fue considerado subsanado.
En los almacenes, los auditores detectaron deficiencias en la segregación e identificación de artículos, limitaciones de espacio, ausencia de un sistema contra incendios y personal de seguridad insuficiente en instalaciones externas ubicadas en los kilómetros 22 y 24 de la autopista Duarte.
La institución respondió que reorganizó y clasificó los bienes almacenados, reforzó la seguridad y dispuso evaluar la posible instalación de un sistema contra incendios.
Bienes y activos
La auditoría determinó además que el terreno donde funciona la oficina principal del PASP no contaba con título de propiedad.
La institución explicó que había remitido cuatro solicitudes formales para la titularización del inmueble y que gestionaba ante Bienes Nacionales la regularización del terreno. Tras revisar las evidencias, la Contraloría consideró subsanado ese punto.
También fueron identificados bienes sin códigos internos de identificación y un inventario de activos fijos cuyo valor contable no estaba determinado.
El PASP respondió que los bienes adquiridos durante la gestión estaban registrados y valorados, aunque reconoció que una parte importante de activos adquiridos con anterioridad carecía de información sobre su costo de adquisición y valor en libros.
Expedientes incompletos
En materia de recursos humanos, la Contraloría revisó una muestra de 65 expedientes físicos de empleados y encontró múltiples documentos faltantes.
De estos, 51 no tenían carta de no objeción del Ministerio de Administración Pública, siete carecían de currículum, 20 no contenían informe de entrevista, 62 no tenían resultados de pruebas psicométricas y técnicas, 18 no presentaban certificados de estudios, 45 carecían de evidencia de evaluación de desempeño y 51 no tenían certificado médico.
El Plan Social informó que revisó y actualizó las políticas y procedimientos para la elaboración y custodia de los expedientes del personal, tras lo cual el hallazgo fue declarado subsanado.
La auditoría abarcó las operaciones realizadas entre el 1 de enero de 2023 y el 31 de diciembre de 2024 y tuvo como propósito verificar el cumplimiento de las leyes aplicables y la efectividad de los controles internos de la institución.
Aunque los ocho hallazgos administrativos fueron posteriormente declarados subsanados, el informe mantiene consignada la subutilización de RD$1,556.4 millones, sin que en la réplica del Plan Social aparezca una explicación específica sobre las causas de esa baja ejecución o sobre el destino posterior de esos recursos.
Sobre el autor
Desde su fundación el 5 de marzo de 2002, el matutino EL DÍA se ha consolidado como uno de los medios de comunicación más influyentes de la República Dominicana. A través de nuestras ediciones impresa y digital, y con una fuerte presencia en redes sociales, hemos mantenido el compromiso de ofrecer una cobertura informativa veraz, ética y objetiva.
Nuestro diario fue fundado por Rafael Molina Morillo, un visionario del periodismo, quien lideró EL DÍA hasta su fallecimiento en a...
