SANTO DOMINGO.- La Cámara de Cuentas reconoció ayer que la Junta Central Electoral inició un proceso de eficiencia interna para mejorar las fallas en los controles internos, detectadas durante la realización de una auditoría.
El organismo hace ese reconocimiento en las conclusiones del informe final sobre la referida auditoría entregado al tribunal.
En las conclusiones la entidad resalta los esfuerzos que realiza la institución para mejorar sus procesos, especialmente, la implantación de un sistema de contabilidad en coordinación con la Dirección General de Contabilidad Gubernamental.
El organismo fiscalizador considera que esos esfuerzos permitirán que la institución introduzca mejoras significativas en el proceso de rendición de cuentas.
Ratifican observaciones
El informe entregado a la Junta Central Electoral ratificó la mayoría de las observaciones y recomendaciones que hizo la CC a la Cámara Administrativa y al Pleno del tribunal de elecciones.
Entre las recomendaciones que le hace el tribunal fiscalizador a la JCE figuran que deben mejorar su estructura de control interno para asegurar un funcionamiento eficiente y definir las atribuciones de la Cámara Administrativa.
Entre esas atribuciones resalta lo relativo a las contrataciones de obras, aspecto en el que encontró debilidades e inobservancia de la Ley que regula ese renglón.
Además, el referente a la adquisición de inmuebles y disponer la formulación de mecanismos de control.
También recomienda que la JCE sea provista de un Sistema de Contabilidad Patrimonial que permita registrar todas las transacciones producto de los eventos económicos, de forma que se produzcan los Estados Financieros Básicos y otros reportes especializados, de conformidad con las normas de contabilidad.
En ese sentido el informe establece que no prepara Estados Financieros. Se elabora el Estado de Ejecución Presupuestaria y Disponibilidad Consolidado sobre la base del efectivo ingresado y los gastos ejecutados.
La Cámara de Cuentas agrega que la JCE no incluye en el Estado de Ejecución Presupuestaria y de Disponibilidad Consolidado las partidas asignadas por el Estado a los partidos políticos.
No obstante, aclara que ese aspecto lo controla mediante una cuenta bancaria corriente especializada para el manejo de esos recursos.
Otras faltas
En el informe, la Cámara de Cuentas indica que las carencias y debilidades en los controles internos de la institución impiden que se disponga de registros apropiados e informaciones financieras confiables.
Asimismo, señala que las reiteradas inobservancias del tribunal de comicios a las disposiciones legales relacionadas con las compras y contrataciones de bienes, servicios, obras y el Código Tributario conllevan a la ilegalidad, incredibilidad y desconfianza.
Asimismo, la auditoría establece que la Junta Central Electoral incurrió en el pago de servicios sin tener las facturas correspondientes a los mismos. Cita como ejemplo el pago del servicio de almuerzo y cena para al personal militar de la JCE.
En el informe de recepción de bienes y servicios establece que el tribunal comicial no incluye en su procedimiento de compra la emisión de un informe de recepción, como tampoco lo tiene diseñado en un formato para detallar las mercancías que reciben.
Sin embargo, aclara que en la actualidad realizan una constancia firmada y sellada por el encargado de almacén y un auditor, la cual se limita a certificar en su conjunto que el contenido de la orden de compras es correcto. La CC aclara que en el informe final consideraron las observaciones que hizo la JCE en lo referente al Control Interno.
En ese sentido recomienda regularizar la composición o integración del Comité de Licitaciones para cumplir con la Ley sobre Compras y Contrataciones.
Similitud
El informe final es muy similar al preliminar que la Cámara de Cuentas entregó a la JCE en octubre del año pasado y que ocasionó que los jueces de la Cámara Administrativa defendieran la pulcritud con la que el tribunal maneja sus fondos.
Conclusiones
La Cámara de Cuentas concluye afirmando que la Junta Central Electoral presenta una estructura de control interno que requiere de algunas mejoras.
Debilidades
La falta de un sistema contable integrado no permite un control efectivo de las operaciones que se realizan en el tribunal de comicios.
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CC no encuentra fallas penales en la JCE
La Cámara de Cuentas en su informe final, el cual está en su página web, no refleja que la Junta Central Electoral haya incurrido en fallas de tipo penal.
Las faltas establecidas en el referido informe por el organismo fiscalizador solo se circunscriben al aspecto administrativo.
Es por ello que las observaciones y recomendaciones que hacen a los funcionarios del tribunal de comicios son para que introduzcan mejoras en esos aspectos.
Asimismo, en el informe presentado la Cámara de Cuentas reconoce los pasos que ya da la institución electoral, tendentes a mejorar los aspectos en los cuales fueron encontradas las deficiencias, en especial el referente a los controles internos.
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